房屋拆改不能“一意孤行”罰款是小，安全是大。

    許許多多的家庭買房裝修，將2室改3室，房屋一再改，一再拆，根本就沒有考慮房屋是否安全？做為第三方檢測機構不得不說，房屋改造的再漂亮，安全是最重要的，用一則南京的實例告訴大家吧！

    摘要：房屋坍塌的發(fā)生，大部分是由任意拆改引起。近年來，南京每年接到有關亂拆改房屋的投訴近千起，安全問題不容小覷。記者從南京市住房保障和房產局獲悉，修訂后的《城市房屋安全管理條例》日前進入征求意見階段，最快將在明年施行。

       房屋所有權人即為安全責任人

    《城市房屋安全管理條例》自2007年施行以來，一直是南京房屋安全管理工作的主要依據(jù)，但隨著城市發(fā)展日新月異，《條例》對新情況、新問題的約束顯得乏力，嚴重制約職能部門對房屋安全問題的監(jiān)督和管理。為此，南京住房保障和房產局廣泛開展調研，對《條例》進行修訂，與原先條例相比，新的條例進一步明確了責任關系。

    分析近年來全國多起房屋垮塌事故，隨意拆改是主要原因?！笔蟹课莅踩芾硖幭嚓P負責人介紹，南京現(xiàn)有房屋20余萬幢，建筑面積約2億平方米。由于全市老舊房較多，加之住房改革等歷史遺留問題，使得部分房屋產權不明晰。以往職能部門在對危房進行管理時，常會遇到責任難以落實或拒不治理等情況。

    《條例》征求意見稿進一步明確了責任關系：房屋所有權人或者直管公房的經(jīng)營管理單位是房屋安全責任人。房屋所有權人與實際使用人、管理人不一致的，房屋所有權人不得以與實際使用人、管理人之間的約定為由拒絕承擔房屋使用安全責任。因房屋權屬不清或者房屋所有權人下落不明、久居外地的，房屋實際使用人、管理人應當先行履行房屋安全責任人的義務。

違規(guī)拆改房屋最高擬罰10萬元

在房屋權屬明晰的情況下，房屋產權人為房屋安全責任人，禁止拆改房屋主要承重構件、抗震措施；禁止超過設計標準增大荷載危及房屋安全；以及法律、法規(guī)禁止的其他危害房屋安全的行為。

    《條例》征求意見稿規(guī)定，對違反禁止性規(guī)定的，由房屋安全行政主管部門責令房屋安全責任人限期改正，采取加固性措施恢復原狀，排除妨害，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由房屋安全行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

    那么正常的裝修拆改如何解決？房產部門解釋，“雖然《條例》征求意見稿嚴令禁止危害房屋主體結構安全的拆改行為，但是必要的房屋裝修拆改，只要不危害到房屋安全還是可行的?！?/span>

    按照規(guī)定，房屋安全責任人在變動房屋結構前，應向所在區(qū)房屋安全行政主管部門申請房屋結構變動許可，在房屋安全行政主管部門認可拆改無礙的基礎上，方可拆改。

    未經(jīng)許可變動房屋結構或者未按許可的方案施工的，由房屋安全行政主管部門責令房屋安全責任人限期改正，排除妨害；　逾期不改正的，將處以5000元以上2萬元以下罰款；　情節(jié)嚴重的，將處以2萬元以上5萬元以下罰款；造成經(jīng)濟損失的，房屋安全責任人依法承擔賠償責任。

    對涉及違法拆改的設計、施工企業(yè)，房屋安全行政主管部門將其違規(guī)行為納入全市社會信用管理系統(tǒng)。